创建安全生产标准化一级企业应把握的10项要点

应急办理部印发的《企业安全出产规范化建造定级办法》（应急〔2021〕83号，以下简称《办法》）清晰了各级应急办理部分应当协调有关部分采纳有用鼓励办法，支撑和鼓舞企业展开规范化建造，提出若干鼓舞企业展开规范化建造的办法，其间强调了创立安全出产规范化一级企业的鼓励办法。同时《办法》中也对请求安全出产规范化一级企业提出了愈加严厉的要求。近几年，有许多企业拟提高自身的安全办理归纳水平，创立安全出产规范化一级企业，委托技能服务机构教导企业展开安全规范化一级企业的创立作业。然而安全出产规范化一级企业是职业中安全办理的佼佼者，是职业典范，创立安全出产规范化一级企业的进程也是十分困难和漫长的，顺畅创立安全出产规范化一级企业并非易事。笔者自2017年以来，一向从事于危险化学品安全出产规范化一级企业的扶植、评定作业，并教导了多家安全出产规范化一级企业的创立作业。2020年，笔者担任的两家企业顺畅通过了危险化学品安全出产规范化一级企业现场评定。本文首要介绍笔者近几年来参加危险化学品安全出产规范化一级企业的扶植历程，笔者以为，要创立名副其实的安全出产规范化一级企业，应做好如下10 点。01发挥企业领导力效果

企业各级领导人应真实地注重，充沛发挥领导力效果，真实地参加到安全出产规范化创立作业中来，这是实在创立安全出产规范化一级企业的要害。企业首要担任人作为要害中的要害，更应注重、全力支撑安全出产规范化的创立作业。各级领导人应首要学习规范化通用规范、评定规范等，把握安全规范化系统包括哪些要素、各要素的主责部分是哪个单位、各要素的办理员是哪一位；要把握各要素分别包含了哪些首要内容、触及哪些作业，并应活跃地参加风险分级管控、危险排查治理、训练教育、应急演练等详细作业，同时，企业各级担任人要活跃参加个人举动计划等活动，清晰各安闲安全出产规范化创立作业中的举动项并活跃付诸实施。

02清晰创立作业意图

企业创立安全出产规范化一级企业，首要要清楚终究是为了什么？尤其是企业首要担任人必定要想清楚。这是一个既简略又非常重要的问题。创立安全出产规范化一级企业不是为了通过评定，为了拿到安全出产规范化一级证书、牌匾，为了所谓的荣誉和业绩，现在不排除有一部分企业的确存在着这样的主意。假如企业的确是奔着这样的意图去创立安全出产规范化一级企业，那么企业安全出产规范化的创立进程会是异常困难的，如请某个中介机构来梳理一个办理准则，收拾一些不实在际的台账记载，这样的主意在现在的安全办理形势下，是彻底行不通的，只要清晰地知道到创立安全出产规范化一级企业是为了实在提高企业的安全办理水平、人员业务素质，跟上安全办理的时代步伐、完成与时俱进，勇于做职业的领航者，企业全员才干全身心肠投入到安全出产规范化一级企业创立作业中来，这才是创立安全出产规范化一级企业的正确意图。

03正确知道和了解创立作业

正确知道和了解安全出产规范化一级企业，才干建立正确的目标。咱们要知道到：安全出产规范化一级企业在本职业内应处于抢先方位，是同职业安全出产领域的佼佼者，起到职业的引领和典范效果。一级企业，要到达3个“一流”：人员一流，要有良好的安全出产知道、才干和形成安全文化的自觉安全行为；办理一流，规避法律、技能、办理风险，由传统经历式办理转向风险办理；设备一流，辨识、评价风险，消除危险，提高本质安全水平。咱们要把上面这些，作为创立作业的详细目标而努力奋斗。

正确知道安全出产规范化，以防呈现畏难情绪。安全出产规范化三级、二级、一级企业规范，其根底办理要求都是共同的，仅仅关于某些要素的要求有不同。如安全出产规范化二级企业要创立一级企业，首要是在“4+1”前置项上进行要点重视、多做作业，再把其他要素的作业做得愈加细致、愈加严谨、愈加深化。一级企业的创立进程，不是将本来的作业推倒重来，而是在本来作业的根底上，进行科学、规范性地提高，不会给企业各部分、职工增加过多的作业，更不会有“额定”的作业。

04要真实完成“全专业”参加

企业首要担任人、各专业办理部分、各专业办理人员，要充沛知道到安全出产规范化不仅是安全部分的作业，不仅是安全办理人员的作业，应是整个企业的作业，是各专业办理部分、一切职工共同的作业。现在提到的“安全办理”不再是狭义的“小安全”，而是“大安全”，触及出产经营进程中的方方面面，如安全根底、工艺安全、设备安全、电气安全、外表安全、储运安全、消防安全等。在安全出产规范化规范、评定规范中，有法律法规和规范、改变、承包商、风险办理、特种设备、工艺安全、检修理、拆除与报废、作业许可、安全查看等10余个安全出产规范化B级要素均触及多个专业。现在部分企业在安全出产规范化创立进程中，除安全部分外，其他专业部分仍有参加度不高的现象，这非常不利于顺畅创立安全出产规范化一级企业，是必须要改变的。企业各专业的分管领导首要要做好交流与协作，切不可“各自为营”。各专业部分在安全办理部分的整体协调下，要有全局知道和“一盘棋”知道，按创立计划各司其职，团结一心、共同协作，方得始终。

05辨明创立职责主体

要创立安全出产规范化一级企业，企业一般会委托具有资质、实践才干过硬的技能服务机构来扶植、教导，这就需求辨明企业与技能服务机构的职责。企业是创立安全出产规范化一级企业的职责主体，技能服务机构仅仅为企业供给创立规范化一级企业的思路，具有查看、引导、教导的职责或效果，但绝对不能代替或帮企业做任何详细的作业，更不能采纳“保姆”式扶植、“交钥匙”工程，那样会导致企业的办理水平得不到任何提高，仅仅得到了一个没有任何实践意义的办理空壳。假如企业仅仅“合作”技能服务机构做好创立作业，那就颠倒了二者的职责主体。

06清晰要素主责单位和要素办理员

安全出产规范化触及企业各专业，那么企业要结合行政办理职责的分工及安全出产规范化各要素的办理内容，清晰地清晰各安全出产规范化中B 级要素的办理主责单位。要素的办理主责单位或许是安全办理部分，也或许是出产、设备、人力资源等各专业办理部分，其职责是担任整个企业与本要素有关的一切作业的整体策划、文件编修、执行情况的监督查看、考核，起到统筹、协调、教导、监督的效果。比方企业触及基建、设备检修理、物流、治安、保洁等多方面的承包商，其间设备检修理承包商最多，那么应由设备检修理承包商的对口办理部分设备部作为承包商要素的主责部分，来全面安排、协调整个企业的承包商办理，其他专业承包商的归口办理部分作为帮忙部分，全面合作设备部，规范做好承包商的办理。

在清晰了要素主责部分的根底上，还应清晰要素办理员，即要素主责部分中担任办理相关要素的直接担任人，由要素办理员来详细落实要素的办理作业。各部分、各车间要清晰要素联系员，活跃合作要素办理员展开创立作业。

07企业完成全面整改 系统提高

关于在安全出产规范化一级企业预评价、扶植进程中技能服务机构提出的各类问题，企业切不可简略地“点对点”整改，要系统整改、从根源整改、完成“触类旁通”点带面的整改。

企业安全规范化创立主责部分要将问题整改告诉发给专业办理部分或要素办理部分，而不是直接发给问题所在的基层车间，由专业部分来从根源上分析问题发生的原因，找到问题终究出在哪一环节，由专业部分安排修正有关办理准则，安排各车间进行全面地触类旁通排查与整改。

比方：动火作业有关问题，由安全办理部分安排全面整改；操作规程的问题，由出产办理部分安排全面整改；可燃有毒气体检测报警器的问题，设备办理部分安排全面整改。这样做是因为，假如仅仅问题所在基层车间进行整改，则很有或许仅仅把这个设备的问题整改了，而同一车间或者其他车间的其他设备的相同或相似的问题却没有整改，没有完成系统整改。

08企业要自动作为

在安全出产规范化一级企业创立进程中，企业各部分、各车间、各级人员要有活跃自动的作业态度，要学习并运用评定规范的要求，不断地对本部分、本岗位的作业进行对标自查，发现自身作业的问题与缺乏，及时咨询技能服务机构专家团队采纳办法整改，这样才干更快更好地促进各专业办理水平的提高。假如仅仅一味地等技能服务机构的专家团队来提问题、被动地改问题，会感觉是问题永远提不完、改不完，关于各要素的办理缺少自主系统性知道，办理水平也不会得到有用提高。

自动提问题只要片面意愿还不行，假如自身业务素质、知识储藏缺乏，尽管想提问题但不必定能提出问题。这就要求各专业的办理、技能人员要自动学习，把握的知识多了，就会发现作业中缺乏和欠缺。学习首要要从安全出产规范化根本规范、评定规范学起，其次是国家在安全出产方面的有关法律、法规和其他要求，最终是具有专业性的各专业的规范规范。

09完成系统融合

现在许多企业都建立了质量、职业健康安全、环境保护、动力、HSE等多种办理系统，在安全出产规范化系统创立进程中，务必要做到与其他系统的有机融合。要充沛知道到，无论是何种系统，其办理整体框架、模式、思路都是相通的、共同的，仅仅在某些专业办理方面各有侧重。企业首要要建立健全准则办理系统，无论有多少个办理系统，其准则系统应该只要一个。关于某一项详细作业，只能有一个办理准则。

10防止创立作业形式化

在安全出产规范化一级企业创立进程中，要做到知其然，还要知其所以然。在对安全出产规范化根本规范、评定规范充沛学习、了解的根底上，各要素办理员、要素联络员及其他人员应清楚地把握评定规范各要素、各详细条款为什么要这么要求、是要求企业到达什么样的意图，企业该如何做才干满意要求。清晰了意图，才干结合企业实践情况，有针对性改进、提高、完善有关作业。不能在没有“知其所以然”的情况下，单纯为了满意评定规范的要求，机械教条地做一些形式化、表面化的作业，非但没有对本来的作业进行提高和完善，反而会增加职工不必要的作业担负，影响了企业的正常办理。清晰意图后，进程办理要简略有用，在满意合规性的根底上，要尽或许削减、简化办理准则和不必要的记载。

安全出产规范化一级企业的创立作业是一项系统性的工程。企业应在技能服务机构扶植人员的教导下，在创立作业策划之时，全面结合企业自身的实践情况，从以上10个方面，有针对性地制定建造计划，做好顶层规划，扎扎实实做好各要素的全面提高，才干保证后续顺畅地推动安全出产规范化一级企业的详细创立作业。