新规|应急管理部关于征求《企业安全生产标准化建设定级办法（征求意见稿）》意见的函

为进一步规范企业安全出产规范化建造，有用推进企业安全出产主体责任执行，应急办理部安排对《企业安全出产规范化鉴定作业办理方法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）进行了修订完善，构成了《企业安全出产规范化建造定级方法（征求定见稿）》，现向社会揭露征求定见。
附件：

1.企业安全出产规范化建造定级方法（征求定见稿）

2.征求定见表

3.《企业安全出产规范化建造定级方法（征求定见稿）》起草说明



应急办理部安全法律和工贸监管局

2021年6月2日

附件1

企业安全出产规范化建造定级方法

（征求定见稿）

第一条  为进一步规范和促进企业展开安全出产规范化（以下简称规范化）建造，树立并坚持安全出产办理体系，全面管控出产经营活动各环节的安全出产作业，不断提升安全办理水平，依据《中华人民共和国安全出产法》及《企业安全出产规范化根本规范》，拟定本方法。

第二条  本方法适用于全国化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等职业企业（以下统称企业）。

第三条  企业应当依照安全出产有关法律、法规、规范等要求，积极展开规范化建造，可依据本方法自愿请求定级。

第四条  企业规范化等级分为一级、二级、三级，其间一级为最高。

企业规范化定级规范由应急办理部依照职业别离拟定。应急办理部未拟定职业规范化定级规范的，省级应急办理部分可自行拟定，在本行政区域内展开二级、三级企业定级作业。

第五条  企业规范化定级实行分级担任。

应急办理部为一级企业以及海洋石油悉数等级企业的定级部分。省级应急办理部分承认本行政区域内二级、三级企业的定级部分。

第六条  规范化定级作业不得向企业收取任何费用。

各级规范化定级部分（以下简称定级部分）可经过政府购买服务方法承认从事安全出产相关作业的事业单位或社会安排作为规范化定级安排单位（以下简称定级安排单位），托付其担任受理和审阅企业请求资料、监督现场鉴定进程和质量等具体作业，并向社会公布定级安排单位名单。

各级定级部分可经过政府购买服务方法承认从事安全出产相关作业的单位作为规范化定级鉴定单位（以下简称鉴定单位），托付其担任展开现场鉴定作业，并向社会公布鉴定单位名单。

未经过政府购买服务方法承认定级安排单位和鉴定单位的，涉及的相关作业由定级部分直接担任。

第七条  企业规范化定级依照自评、请求、鉴定、公示、公告的程序进行。

（一）自评。企业应当自主展开规范化建造，建立由其首要担任人任组长、有普通员工代表参与的作业组，依照规范化定级规范树立并坚持安全出产办理体系，实现安全办理体系化、岗位操作行为规范化、设备设备实质安全化、作业环境用具定置化。每年展开一次自评作业，并构成书面自评陈述，继续改善安全绩效。

（二）请求。请求定级的企业，依拟请求的等级向相应定级安排单位提出请求。定级安排单位收到企业请求资料后，应当依据下列状况别离作出处理：1.请求资料存在过错、不完全或许不契合规则方式的，在5个作业日内一次告知企业需要补正的悉数内容。2.请求资料完全、契合规则方式，或许企业依照要求补正悉数请求资料后，对请求资料逐项进行审阅。对契合请求条件的，将审阅定见和企业请求资料一起报送定级部分，并书面告知企业；对不契合的，书面告知企业并说明理由。审阅、报送和告知作业应当在10个作业日内完结。

（三）鉴定。1.定级部分对定级安排单位报送的审阅定见和企业请求资料进行承认后，由定级安排单位通知相关鉴定单位建立现场鉴定组在30个作业日内完结现场鉴定，并将现场鉴定状况及不契合项问题清单等构成现场鉴定陈述，开始承认企业是否到达拟请求的等级，并书面告知企业。

2.企业收到现场鉴定陈述后，原则上应当在30个作业日内完结不契合项整改作业，并将整改状况陈述现场鉴定组。特别状况下，经现场鉴定组同意，整改期限可以恰当延长，但延长的期限最长不超越30个作业日。

3.现场鉴定组应当督促企业做好整改作业，并在收到企业整改状况陈述后15个作业日内采取书面检查或现场复核的方法，承认整改是否合格，书面告知企业，并由所属鉴定单位书面告知定级安排单位。

（四）公示。定级安排单位将承认整改合格、契合相应定级规范的企业名单定时报送相应定级部分；定级部分承认后，应当在本部分网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于5个作业日。

收到企业存在不契合定级规范以及其他相关要求问题反映的，定级部分应当安排核实。

（五）公告。对公示无异议和经核实不存在所反映问题的企业，定级部分应当承认其等级，予以公告，并抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督办理、税务、市场监督办理等部分和工会安排，以及相应银行稳妥和证券监督办理机构。对未予公告的企业，由定级安排单位书面告知其未经过定级，并说明理由。

第八条  请求定级的企业应当在请求资料中，由其首要担任人承诺契合以下条件：

1.依法应当具备的证照完全有用。2.依法设置安全出产办理机构或许装备安全出产办理人员。3.企业首要担任人、安全出产办理人员、特种作业人员依法持证上岗。4.请求定级之日前1年内，未产生出产安全死亡事端、总计3人以上重伤事端或许直接经济丢失100万元以上的事端，未产生其他形成严重负面社会影响的事情。5.未被列入安全出产失信惩戒名单。6.前次请求定级被告知未经过之日起满1年。7.被吊销规范化等级之日起满1年。

请求一级企业的，还应当承诺契合以下条件：1.未曾产生过特别严重出产安全事端，且请求定级之日前2年内，未产生出产安全死亡事端。2.依照《企业职工伤亡事端分类》（GB6441）、《事端损伤丢失作业日规范》（GB/T15499）等，统计分析事端起数、伤亡人数、丢失作业日、千人死亡率、千人重伤率、损伤频率、损伤严重率等。3.曾被定级为一级，或许被定级为二级并有用运行3年以上。发现存在承诺不实的，定级相关作业即行停止，3年内不再受理该企业规范化定级请求。

第九条  企业规范化等级有用期为3年。

第十条  已经获得规范化等级的企业，可在有用期届满前3个月再次依照本方法第七条规则的程序请求定级。

再次请求原等级的企业，在规范化等级有用期内契合以下条件且所属职业定级规范未作严重修订的，报经定级部分审阅经过后，直接予以公示和公告：

1.未产生出产安全死亡事端。2.一级企业未产生总计重伤3人以上或许直接经济丢失100万元以上的出产安全事端；二级、三级企业未产生总计重伤5人以上或许直接经济丢失500万元以上的出产安全事端。3.未产生其他形成严重负面社会影响的事情。4.出产工艺、设备、产品、原辅资料等未有严重变化，无新建、改建、扩建工程项目。5.依照规则展开自评并提交自评陈述。

第十一条  各级应急办理部分在日常监管法律作业中，发现企业存在以下景象之一的，由原定级部分吊销其等级，并予以公告，一起抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督办理、税务、市场监督办理等部分和工会安排，以及相应银行稳妥和证券监督办理机构。

1.产生出产安全死亡事端的。2.自获得规范化等级之日起，一级企业产生总计重伤3人以上或许直接经济丢失100万元以上的出产安全事端；二级、三级企业产生总计重伤5人以上或许直接经济丢失500万元以上的出产安全事端的。3.产生其他形成严重负面社会影响事情的。4.瞒报、谎报、迟报、漏报出产安全事端的。5.被列入安全出产失信惩戒名单的。6.隐瞒有关状况、供给虚伪资料，或许以其他不正当手段获得规范化等级的。7.行政许可证照刊出，以及不再从事相关职业出产经营活动的。

第十二条  各级应急办理和有关部分要采取有用办法，支撑和鼓舞企业展开规范化建造作业。

1.将企业规范化建造状况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业施行差异化监管。对一级企业，以法律检查为主，减少法律检查频次。2.因政策性原因对相关企业施行区域限产、停产办法的，原则上一级企业不纳入范围。3.停产后复产检验时，一级企业优先进行复产检验。4.合格企业契合工伤稳妥费率下浮条件的，按规则下浮其工伤稳妥费率。5.合格企业的安全出产责任稳妥按有关政策规则给予支撑。6.将企业合格水平作为信贷信用等级鉴定的重要依据之一。支撑鼓舞金融信贷机构向契合条件的合格企业优先供给信贷服务。7.合格企业申报国家和地方质量奖赏、优秀品牌等资历和荣誉的，予以优先支撑或引荐。8.对契合评选引荐条件的合格企业，优先引荐其参与所属区域、职业及领域的先进单位（团体）、安全文明演示企业等评选。

第十三条  各级定级部分对定级安排单位报送的企业相关资料进行检查，发现现场鉴定定论失实、陈述抄袭雷同、办法主张针对性不强、存在明显过错等问题，约谈定级安排单位首要担任人；情节严重的，撤销其定级安排单位资历。

第十四条  各级定级部分要加强对鉴定单位和人员的监督办理，对其存在现场鉴定把关不严、收取企业费用、出具虚伪陈述等行为，撤销其鉴定单位和人员资历，依法依规严肃处理。

第十五条  企业规范化定级各环节相关作业原则上经过应急办理部企业安全出产规范化信息办理体系进行。

第十六条  省级应急办理部分可依据本方法和本区域实践制定二级、三级企业定级施行方法，并报应急办理部。

第十七条  本方法由应急办理部担任解说，自2021年×月×日起执行，《企业安全出产规范化鉴定作业办理方法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）一起废止。