本公司安全技术咨询成熟经验介绍

乌鲁木齐九洲经纬管理咨询有限公司是一家长期从事安全生产技术服务、安全管理知识培训、安全管理体系咨询等一系列技术服务的专业管理咨询机构，公司成立于2004年，注册资金50万元，经营地址位于乌鲁木齐高新区高新街168号盈科广场B座20楼7号。

新疆安全生产标准化经过近6年的发展和积累，公司现已初具规模，公司在高新区高档写字楼盈科广场内购置办公写字间一套，建筑面积80多平米，室内配置了各类办公设施，包括笔记本电脑8部，传真机1台，打印机3台，复印机1台，扫描仪一台，文件柜、办公桌椅一应俱全，同时为便于咨询工作的交通需要，公司购置车辆2部，为顺利的开展各项咨询和培训服务提供了完善的基础设施保障。

通过多年的培养和筛选，公司现已培养专业咨询老师8人，均为具有丰富工作经验和咨询经验的资深咨询师，其中注册安全工程师3名，高级工程师1名，工程师2名，助理工程师3名。同时公司吸纳并组建了遍布全疆，涉及化工、建筑、民用爆破、电力、教育、机械加工、建材、石油开采、矿山等十余种行业的几十名兼职专家队伍，为专业化、规范化、标准化的提供安全技术及管理咨询服务奠定了良好的人力资源基础。

九洲经纬长期致力于为全疆各行各业各类企事业单位提供职业健康安全管理体系、HSE管理体系、安全技术咨询、安全知识培训服务等各项管理咨询服务。目前已积累了涉及电力、石油、石化、建筑、机械、教育、食品、供热、供电、燃气供应、旅游、服务等多种行业丰富的管理咨询经验。累计服务企业达到120余家，其中具有代表性的企业有以下几家。

（一）、中石油克拉玛依石化HSE体系咨询

作为中石油在新疆的安全生产重点单位，克拉玛依石化早在1998年就建立了QHSE管理体系，也就是石化行业的质量、环境、职业健康安全管理体系，通过十几年的体系运行，给克拉玛依炼油厂的安全管理工作提供了一套非常科学的管理方法，HSE理念已深入人心，但是HSE体系建立了十年了，每年都不断的开展内审、管理评审、外审等活动，体系运行成了简单的重复，体系主管部门政策法规处的马处长为这种情况忧心忡忡，如何才能使HSE体系有更进一步的改善和提高，如何使安全管理上一个新的台阶，马处长四处寻找答案，最后和我们取得了联系，邀请我们组织审核组帮助他们进行危险源识别和内部审核工作，希望能对他们的HSE体系提出新的要求，找到新的突破口，我们从北京请来了化工行业资深的HSE体系专家，同时公司派出了经验最丰富的专家组成了5人一行的专家组进驻克拉玛依石化，通过为期两周的细致诊断和审核，我们从以下几个方面对克石化的HSE体系进行了改进和完善：

对危险源进行了补充识别和评价。

通过审核发现他们的危险源清单还是三年前的内容，对于新上的生产工艺、设施设备以及新的建设项目中存在的危险源识别不及时、更新不及时、控制不及时，针对这个问题，我们抽调他们的技术骨干组成辨识评价小组，开展了一次全面的危险源辨识评价，我们采用头脑风暴法和作业流程分析法进行因素识别，采用LEC法和直接判断法进行评价，最终共计识别新的危险源230余项，其中不可承受风险80余项，同时帮助其制订了危险源补充识别评价管理标准，要求石化公司各单位各部门在开展新的工作项目、进入新的工作区域、采用新的工艺方法、使用新的设施设备之前必须进行危险源识别，在原来的工作票的内容上加上了不可承受危险源及其控制措施的栏目，要开展各类作业都必须先进行危险源识别评价并制定控制措施。

对应急预案内容进行补充完善。

审核发现他们的应急预案内容非常全面，是聘请了内地专业咨询机构为其量身定做的应急预案，内容完整、流程科学、操作性强，但是仅仅针对了厂区范围内的各类事故的应急处置，对于周围居住区、三产单位可能发生的事故考虑不全面，我们帮助其进行了改进，对生活区、其它三产单位可能发生的重大事故制定应急预案，避免周围区域发生事故导致生产区域受到影响。同时他们的应急演练方案中对应急演练过程中的危险源未进行识别未制定控制措施，我们也帮助其进行了完善。

对应急演练方案进行重新设计。

审核发现他们的应急演练方案还是沿用三年前的版本，每年的应急演练计划内容基本一致，同时对演练事件的设计不全面、不具体，例如只设计了危化品泄漏事件，但没有细分为阀门泄漏、管网泄漏、运输车辆侧翻、储油罐泄漏等不同情景的演练方案，我们协助相关部门进行了一次系统的应急演练方案的设计，共计针对60余项突发事件设计了演练方案，并且对演练评估和演练总结的方法和内容进行了完善和改进，使得他们的应急演练能够更好的验证预案的操作性。

我们还针对生活区危险源识别与控制、文体活动安全预案的制定和实施、交通安全控制措施的完善等八项其他主要问题进行了整改完善，协助其改进了HSE体系，这次诊断和审核，受到了克石化领导、HSE主管部门和受审核部门的一致好评，他们觉得我们不但找到了问题还教会了解决问题的方法，对他们帮助很大，从2007年开始，他们几乎每年都邀请我公司派人去为他们提供培训和审核服务，我们成了非常好的合作伙伴。

我们还先后为独山子石化厂、雪峰民爆、西部钻探、昌吉福利化工厂、新疆贝肯实业、西北石油局西北应急中心等20余家化工或相关企业提供安全技术培训或HSE、职业健康安全管理体系咨询工作。

（二）、阿克苏电力有限责任公司职业健康安全管理体系：

我公司于2006年至2007年根据阿克苏地区安全监督管理局的要求，帮助阿克苏电力有限责任公司建立职业健康安全管理体系，该项目涉及了阿克苏地区8县1市的各供电公司、拜城电厂以及机关各部门等40余个单位和部门。主要工作内容包括：

危险源识别和评价

通过对供电生产、供电设备管理、现场操作等生产活动的细致调研为基础，全面的组织各级管理人员对生产过程和管理过程各个环节进行了风险的辨识，共计识别风险4000余项，根据风险辨识的结果制定了细致的管理体系文件、目标指标管理方案及应急救援响应预案，并指导各级单位坚决贯彻落实。

新疆安全生产标准化作业文件的编制和汇总。

组织全公司各二级单位，抽调20余人组成标准编写小组，利用20余天的时间，对发电、供电、输电、配电、检修、施工等各环节、各类操作活动分别制定安全作业标准和管理标准。共计收集、汇总、修改、编写标准400余项，形成了作业标准和管理标准汇编，共计4000余页，200余万字，为各项作业活动的安全操作提供了标准依据。

开展了全面细致的内部审核。

对阿克苏地区8县1市的共计11个供电公司、拜城电厂、输电公司等14个二级单位分别进行审核，针对现场安全管理、危险源排查、管理制度落实等内容制定全面的考核评分标准，分别进行评分评比，最后在总结会议（末次会议）上进行公布并点评，一下掀起了各单位互相学习互相竞争的局面，使得各项制度和标准很快的得到了落实。

我们还分别到各基层单位组织培训，共计开展了十几场安全管理培训，使得各级员工提高了安全意识。通过咨询老师的指导，为企业培养了一批重视安全、懂得管理的专业技术人员，使得企业的安全管理工作真正实现了从实际出发，体系化、规范化、标准化，有效地减少了危害的发生。安全管理体系在全区8县1市供电公司得到了全面推广，取得了企业的一致好评。

（三）、拜城铁热克煤矿职业健康安全管理体系：

拜城铁热克煤矿是我公司在煤矿建立职业健康安全管理体系的一个大胆尝试，煤矿以高风险、高事故率成为安全管理的主要对象，但是安全咨询和认证行业把这一高风险行业视为禁区，因为害怕承担连带责任，但是我们认为风险越高越需要安全管理，所以我们于2006年开始对这个试点单位进行了职业健康安全管理体系咨询。该项目通过长达1年的咨询，从生产、经营、井下作业等各方面给企业提供了系统的安全管理咨询，咨询师亲自下井跟踪作业，组织危险源辨识，掌握了煤矿安全管理体系的第一手资料，为我们提供煤矿的安全管理咨询提供了宝贵的经验。

（四）、克拉玛依教育局直属13所中学安全管理咨询

安全管理历来被生产行业所青睐，学生作为一个特殊的群体，学校安全管理越来越受到社会及家长的关注。我公司自2006年起就开始了在教育行业中推行职业健康安全管理体系，这在全国还属首例，从最初的3所学校的试点推广，目前已在克拉玛依教育局所属13所中学内全面得到应用。通过从教育教学安全、学生安全、实验教学安全、宿舍安全、饮食安全管理等多方面入手，细致剖析教育行业安全管理的重点和难点。并针对普通中学教育教学管理活动，辨识出350多项的危害，分级制定了安全控制措施。通过我们的咨询服务，学校的安全管理从以下几个方面有了很大的改变：

应急疏散常态化。

新疆安全生产标准化通过5年的培养，通过我们咨询的学校都养成了一个习惯，不管是上课、下课还是课间操，各个班级的学生都从指定的疏散路线走到楼外，上下楼梯靠右行走、轻声慢行，楼梯口、门口、转角处都有值周老师或值周生维持秩序，每天的课间操和每周的升旗仪式都是一次应急疏散演练，都要进行计时和总结，每学期进行一次仿真的应急演练。如下图

安全标志规范化

我们专门为学校设计了一套安全标志标准，在运动场旁、楼梯缓台、教室电源旁、高处临边、教室门旁等部位分别设置了温馨提示或疏散示意图等，使得学校形成了安全氛围、学生提高了安全意识。

安全评比标准化

我们每学期对所有咨询的学校都进行一次系统的审核，审核采用一套设计好的评分标准进行，并且每个部门也能评价出分值来，每次审核结束后都由克拉玛依市教育局局长亲自主持总结大会，所有学校的校长、书记、各部门负责人全部参加，我们分别对每个学校每个部门进行点评，并且对先进学校进行奖励，对落后学校进行处罚，使得各个学校都对安全管理更加重视，在这个基础上我们又进行了改进，把集中式的检查改成了日常抽查，对学校一些安全行为习惯的养成起到了很好的督促作用。

安全制度规范化

学校安全不仅仅只是预防火灾、拥挤踩踏、灾难逃生，它还涉及传染疾病、食物中毒、运动伤害、实验伤害、交通事故、高处坠落、疾病意外、学生间伤害、心理健康、民族团结、社会治安等很多方面，针对这些我们分别制定了管理制度和预防措施，做到防患于未然，减少学生意外伤害的发生。

安全教育意义深远

我们还非常重视对学生的安全意识的培养，安全知识的教育，例如我们组织学生进行危险源的辨识，使其掌握了基本的安全管理知识，我们还要求学校大量的组织消防知识、交通安全知识、自我保护知识、自然灾害自救知识、日常安全基本常识等很多方面的德育教育，使学生从小就掌握安全知识，建立良好的安全意识，这对将来整个社会安全素质的提高具有深远的意义。

克拉玛依教育局对我们开展的这项工作非常重视，计划2011年再选择四所小学进行推广。

三、我们服务过的单位

新疆油田公司矿区服务事业部、塔里木石油勘探开发指挥部运输公司、准东油田钻井服务公司、阿克苏电力有限责任公司、中石油克拉玛依石化、中石油独山子炼油厂、克拉玛依贝肯工业发展有限公司、克拉玛依市教育局、新疆电力教育培训中心（新疆电力学校）、 奎屯市供热公司、喀纳斯旅游与环境管理局、奎屯军垦宾馆、阿勒泰建筑勘察设计院西部房地产公司、建设大厦（宾馆）、喀什新隆建设集团、喀什建工集团库车一建、新疆棉花产业集团、乌市路灯管理处、永祥门窗、幕墙公司、自治区六建、自治区一建、八钢冶安公司、阿克苏永安集团、库尔勒九州集团、库尔勒巴音建设集团、新疆天池名胜风景区、新疆静河酒业、塔西南石油基地昆仑运输有限责任公司、新疆广汇动力、克拉玛依钻井公司亨达服务有限公司、新疆广汇物业集团新疆有色物探队、新疆石化设备安装工程公司、库尔勒福星集团有限责任公司、新疆红帆生物科技有限公司、库尔勒七星集团、和硕县金沙滩管委会、深圳欧亚科技有限责任公司等。

四、我们有能力提供以下服务

（一）中小企业安全托管服务

针对危险化学品、非煤矿山、电力、建筑施工、运输、教育、旅游等行业的中小企业提供安全托管服务。

服务内容包括：

1、帮助企业策划安全管理制度体系、安全管理责任制、安全标准化作业规程、安全检查标准体系及相关软件。

2、组织企业相关人员进行危险源识别评价并制定控制措施，指导相关人员落实。

3、开展各层次安全知识培训，使全员明确安全责任，了解事故后果，掌握预防措施，提高安全意识。

4、制定企业应急预案、演练方案及演练计划，指导开展应急演练。

5、组织企业安全自查，制定检查标准，对安全管理绩效及安全现状进行检查评分。

6、每年组织企业间交叉检查评比，同行业、同类型企业互相进行检查学习，并对检查结果进行评比排序，奖励先进，督促改进。

（二）安全专项技术服务

1、安全标准化咨询。帮助企业开展初始评价、建立安全管理标准化系统、组织安全管理标准化知识培训、组织开展标准化企业自评、协助编制自评报告及申请。

2、企业或区域危险源辨识。对危险源辨识人员进行培训，组织辨识人员对企业或区域范围内的危险源进行排查，建立危险源数据库，制定危险源控制措施，监督控制措施的落实。

3、应急预案编制与演练。根据企业或区域重大危险源分布状况及安全管理现状制定应急预案，编制应急演练方案及演练计划，指导开展应急演练。

4、专项安全检查策划及实施。根据安全检查目的和要求制定安全检查标准，组织实施安全检查并形成完整记录，组织召开检查总结会议。

5、其他安全技术咨询服务。可根据委托方具体要求策划并实施其他相关咨询服务。

（三）安全技术培训

我公司还可以为企业或个人提供以下安全技术培训项目：

1、安全管理体系知识培训；

2、应急预案的编制与演练；

3、危险源辨识与评价；

4、安全标准化系统的建立；

5、注册安全工程师考前辅导；

6、5s现场管理；

7、GB/T1.1-1.2标准编写培训；

8、其它相关安全技术培训。

乌鲁木齐九洲经纬管理咨询有限公司还将继续努力为新疆各行业的企事业单位提供更优质的服务，我们还将继续研发在不同行业内对安全、管理技术的应用及推广，能为新疆的安全管理技术和管理水平的提高做出我们最大的努力，是我们的追求。